十二五规划中全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资近4300亿元,其中污泥处理处置设施建设投资347亿元,仅占8%。近年来,污泥处置行业逐步受到政策重视,“重水轻泥”问题逐步得到改善。2015年1月,发改委、财政部及住建部联合发布《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》,明确指出2016年底前,城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95元,非居民不低于1.4元;县城、重点建制镇原则上每吨应调整至居民不低于0.85元,非居民不低于1.2元。15年10月36城平均污水处理费仅0.87元/吨,贵州、黑龙江、辽宁等多个地区污水处理费更低,距标准有较大上升空间。污水处理费的提升,将使得污泥处置市场迎来快速发展阶段。
污泥处置相关政策
政策法规 | 发布部门 | 时间 | 主要内容 |
《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策(试行)》 | 环保部 | 2009.2.18 | |
《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南(试行)》 | 住建部 发改委 |
2011.3.14 | |
《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》 | 国务院 | 2012.4.19 | 任务目标:新建污泥处理处置规模518万吨(干泥)/年 |
《国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知》(国发【2012】40号) | 国务院 | 2012.8.6 | 2015年,城市污泥无害化处置率达到70% |
《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》(国发【2013】96号) | 国务院 | 2013.9.16 | 到2015年,城市污泥无害化处置率达到70%左右 |
《城镇排水与污水处理条例》 | 国务院 | 2013.10.2 | |
《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(2014年) | 国务院 | 2014.3.16 | 加强城镇污水处理及再生利用设施建设,推进雨污分流改造和污泥无害化处置 |
关于印发水污染防治行动计划的通知 | 国务院 | 2015.4.2 | 现有污泥处理处置设施应于2017年底前基本完成达标改造,地级及以上城市污泥无害化处理处置率应于2020年底前达到90%以上。 |
关于推进价格机制改革的若干意见 | 国务院 | 2015.10.15 | 城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本 |
关于征求国家环境保护标准《城镇污水处理厂污染物排放标准》(征求意见稿)意见的函 | 环保部 | 2015.11.4 |
2004-2015年我国36城市居民生活用水污水处理费变化趋势:元/吨
假设污泥处置成本为270元/吨,每吨每天污泥投资成本为65万,2020年污泥无害化处置率达到90%要求,可得到未来五年污泥运营空间近340亿,投资空间达224亿。目前将污泥处置费添加到污水处理费中的城市仍较少,仅江苏、广东等地。随着价格体制改革,有大量地区将大幅提升污水处理费,污泥处置有效市场有望逐步打开。