北京11月3日电， 新华社今天受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，《建议》提出，探索建立跨地区环保机构，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，建立全国统一的实时在线环境监控系统。
《建议》提出，改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。
《建议》提出，实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。
《建议》提出，实施城市地下管网改造工程。实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。
《建议》提出，以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。
《建议》还提出，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。
