从周一到周五,这一周,山东省里已经召开了3次大气治理的相关会议。这些会议透露出一个信息:尽管前两年取得了一些积极进展,但目前看,该省“气质”持续改善、如期实现八年蓝天梦想的形势依然非常严峻。
近两年来,雾霾成为京津冀的新“标签”。而在环保部每月公布的城市“气质”排名中,山东和河北常常是“难兄难弟”。
省环保厅厅长张波表示,今年第一季度,该省PM2.5浓度88微克/立方米,河北为76微克/立方米,比该省低12微克/立方米。去年,该省是76微克/立方米,河北为77微克/立方米;而在2013年,该省是98微克/立方米,河北是108微克/立方米。也就是说,两年多来,该省PM2.5浓度值由领先河北10微克/立方米,变成落后12微克/立方米。
从改善幅度看,今年一季度,该省PM2.5平均浓度同比仅改善了2.2%,明显低于京津冀三省(市)的改善幅度。今年4月,京津冀三省(市)PM2.5平均浓度分别改善5.4%、11.1%、15.2%,仍持续大幅改善,该省却同比反弹了7.6%。
各省市之间的监测数据不一定完全可比。但该省目前的空气质量状况,距国家标准和群众期盼仍然有很大差距,却是不争的事实。张波说,2015年,全省17个设区市,没有一个达到国家二级标准要求。根据国家对2015年全国338个城市PM2.5平均浓度排名,该省有15个市处于200位以后,其中8个市处于300位以后,仅威海进入前100名,排名也在79位。
因此,尽管从数据上看,2015年,全省PM2.5平均浓度比2013年下降了22.4%,超额完成了《一期行动计划》确定的20%的改善目标。但实际上,《二期行动计划》的完成仍然面临十分严峻的挑战。
特别是今年以来,该省“气质”迈向持续改善的步伐并不顺利。一季度,全省PM2.5、PM10浓度同比分别下降2.2%、3.8%,4月份,PM2.5和PM10又都明显反弹,这都使得该省完成年度改善8%以上的目标增大了难度。特别是省会城市群的形势更加严峻,前4个月,省会城市群PM10浓度同比恶化2.7%;其它三项主要污染物虽然同比改善,但仅有二氧化硫改善幅度达到了时间进度要求。
省环保厅厅长张波表示,当前,该省大气污染防治仍然面临不少突出问题。
城市扬尘污染控制仍是薄弱环节。今年以来,全省SO2、NO2持续改善,但颗粒物PM2.5、PM10均出现反弹,尤其是PM10反弹最为明显。除气象因素外,主要原因在于各市施工工地数量和施工面积很大,而城市环境管理仍然比较粗放。
煤炭散烧问题突出。据估算,该省散煤年消耗量为4000万吨左右。就排放总量而言,燃烧散煤排放的烟尘是电力行业达标排放量的3.79倍,对颗粒物的影响十分严重。“冬病夏治”,当前各市抓住宝贵时机,坚决打好散煤治理的攻坚战、歼灭战对于扭转大气污染防治被动局面意义重大。
此外,该省还面临煤炭消费总量控制任务艰巨、重点任务进展不平衡、移动源污染日益突显、环境管理存在薄弱环节等问题。
空气质量只能改善不能变坏,是一条底线,是一条红线,不可逾越。尽管《一期行动计划》顺利完成,但改善50%左右的目标还远未达到,这就要求各地要认真谋划,不能松气。迈向蓝天梦想,需要保持治霾定力,坚定不移,立说立行,方能久久为功。